以下是今日（四月二十七日）在立法会会议上严刚议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有意见指出，香港发展绿色金融能充分发挥其作为国际金融中心的优势，并可为国家在二○三○年前实现碳达峰及二○六○年前实现碳中和的战略目标（双碳目标）作出贡献。有分析指出，内地为实现双碳目标所需要的绿色低碳投资可达100万亿元至180万亿元人民币，而香港金融管理局估算，在二○二一年香港的绿色和可持续债务发行量已超过500亿美元，其中包括不少人民币绿色债券，因此绿色金融在香港的发展潜力甚大。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府已就香港发展成为区域碳交易中心进行可行性评估，有否就在香港成立处理碳排放相关交易的机构（例如交易所）订定时间表；如否，具体原因为何，以及会否展开有关的筹划工作； （二）会否考虑透过进一步提供资助或推出其他优惠政策，以吸引内地机构（尤其是企业）来港发行绿色债券；及 （三）有何措施抓住内地在实现双碳目标及绿色低碳转型下的社会经济机遇以发展香港绿色金融，从而进一步提升香港作为离岸人民币枢纽的地位？ 答覆： 主席： 香港以其国际金融中心的优势，可以引导国际资金配对优质的绿色项目，积极贡献国家的「3060」碳达峰、碳中和，全力推动香港迈向二○五○年前碳中和的目标，推动经济向绿色转型，绿色和可持续金融的发展前景广阔。 就严议员的提问，现回覆如下： （一）由相关政策局和金融监管机构组成的绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）于二○二二年三月底公布了对香港碳市场机遇的初步可行性评估，认为香港为全球碳市场作出贡献的关键在于我们与内地之间的紧密联系，使香港得以促进环球资金流入内地碳市场。此外，香港具国际水平的绿色认证服务和熟悉内地与国际标准这两项优势，将能够担当内地接通世界各地的桥梁，贡献碳市场的发展。 具体而言，香港可凭借相关国际自愿碳市场组织的工作和金融专业知识，开发在交易所场内的中央自愿碳市场，为本港、内地及海外的自愿减排量买家提供一个额外和具透明度的购买渠道。同时，香港可为国家及海外搭建桥梁，协助推动国家生态环境部辖下中国温室气体自愿减排计划中的国家核证自愿减排量及相关减排项目与国际标准的对接。香港是连接内地与国际市场的门户，在促进国际资金流入内地方面具有独特的制度优势，香港应发挥其优势，积极协助和融入国家和粤港澳大湾区（大湾区）全面走向绿色发展的转型。 根据评估结果，督导小组计划进行以下后续步骤，以支持香港发展成为区域碳交易中心： （i）发展香港成为国际优质自愿碳市场，充分利用香港作为国际标准的拥护者、引导环球资金进入内地的促进者，以及拥有稳定和成熟监管制度的国际金融中心的地位； （ii）与有关当局和持份者合作，按照内地政策推动建设大湾区统一碳市场，以加强大湾区合作； （iii）探索联系国际投资者与大湾区统一碳市场及全国碳排放权交易市场的机会；及 （iv）加强与广州期货交易所在碳市场发展方面的合作，使香港成为内地的离岸风险管理中心。 督导小组将研究最合适的市场及监管模式，并会在谘询市场专家及相关部门后，制订详细路线图、落实计划及指示性时间表。 香港交易所（港交所）于二○二一年八月与广州期货交易所签署谅解备忘录，推动大湾区绿色低碳市场的发展，在清算、技术、市场宣传和投资者教育等领域的交流合作，共同支持可持续发展。港交所亦于二○二二年三月与广州碳排放权交易中心签署合作备忘录，探索碳金融领域的合作机遇，包括共同探索区域碳市场的深化发展、创建适用于大湾区的自愿减排机制，助力国家实现碳达峰、碳中和的目标，以及就碳市场及碳金融开展交流，并积极研究国际碳市场的规则、标准和路径，以配合内地碳市场的国际化建设。另一方面，香港首只碳期货交易所买卖基金（ETF）于二○二二年三月二十三日在港交所上市，将香港上市的商品ETF涵盖范围进一步扩展至碳信用产品。碳信用产品是推动全球达至碳中和的重要资产类别之一。 此外，国际可持续金融平台在二○二一年十一月发表共通绿色分类目录（CGT）报告，有助定义对减缓气候变化作出重大贡献的活动，减低漂绿风险。督导小组将以衔接CGT为目标，探讨建立绿色分类框架供本地市场采用，以便利CGT、内地及欧盟绿色分类法之间的相互应用，使香港的标准与国际最佳做法接轨。 （二）香港作为国际金融中心，并拥有庞大的金融市场和完善的国际级监管架构，汇聚全球领先的金融和专业机构、绿色评估认证机构及国际投资者，有条件和优势发展成区内的绿色金融枢纽。 去年，深圳市人民政府在香港发行合共50亿元离岸人民币地方政府债券，当中包括绿色债券。就深圳市人民政府在香港发行的债务票据所支付的利息和获得的利润，香港特别行政区政府（特区政府）会豁免征收其利得税。这是首次有地方人民政府债券在香港发行，证明香港作为发行包括绿色债券等人民币债券平台的优势。 特区政府在二○二一年五月推出了全新的「绿色和可持续金融资助计划」（资助计划），资助合资格的债券发行人和借款人的发债支出及外部评审服务。计划广受业界欢迎，截止今年四月初，资助计划批出的申请超过60宗，涉及超过7,000万元资助额，其中不少是资助与绿色和可持续贷款相关的外部评审费用。降低计划下申请外部评审费用资助的最低贷款额门槛，将有助规模较小的企业进行绿色融资。为此，我们把有关门槛由二亿元降至一亿元，以惠及更多有意绿色转型的企业，同时也有助香港发展绿色金融。 我们会继续从不同渠道推动相关工作，包括与内地有关当局（包括大湾区）保持沟通，推广资助计划，以鼓励更多内地机构运用香港平台作绿色和可持续投融资及认证。另外，前海当局亦就来港发行绿色债券的前海企业给予最高200万元人民币的资助，有助吸引更多企业来港发债。 （三）中央人民政府于二○一九年发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》支持打造香港为大湾区绿色金融中心，随后于二○二○年五月发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，鼓励更多大湾区企业利用香港平台为绿色项目融资及认证，支持广东地方法人金融机构在香港发行绿色债券及其他绿色金融产品。香港作为国际金融中心和连接中外的桥梁，可充分发挥优势连通国内外绿色和可持续资金的流动，从而推动内地的绿色投资和生态文明。 在政府绿色债券计划下，特区政府自二○一九年五月已成功发行合共超过70亿美元等值的政府绿色债券，深受环球投资界欢迎，多次录得超额认购。其中，我们于去年十一月首次发行总值50亿元的人民币绿色债券，包括三年期及五年期，为潜在发行人提供重要基准。政府亦于今年二月公布了首批供市民认购的绿色零售债券发售详情，该批债券早前因应疫情而延期发行。政府其后宣布于二○二二年四月二十六日至五月六日重启认购，并将上个财政年度和今个财政年度的额度合并处理，以减省发行成本及行政工作。是次目标发行额为150亿港元，政府可视乎市场情况考虑将其再提高至最多200亿港元。我们已于去年提升了政府绿色债券计划的借款上限一倍至2,000亿港元。我们会因应市场情况继续发行绿色债券，包括人民币绿色债券，为市场提供定价参考。 此外，政府计划推出「绿色和可持续金融培训先导计划」，旨在资助金融及相关界别的人士参与绿色和可持续金融培训和获取相关专业资格的费用，从而推动他们参与培训，扩大本地绿色和可持续金融的人才储备，配合业界更积极把握绿色金融机遇，为香港带来长远的经济效益。现时我们计划涵盖金融从业人员及需要参与绿色和可持续金融培训的相关界别人士，亦会在参考各界意见及不同地方经验后厘定受资助的认可培训课程和专业资格。该计划为期三年，预算总额为二亿元。 我们会继续把握国家绿色发展带来的庞大绿色金融机遇，与内地相关部门和业界紧密合作，推动更多机构使用香港的融资平台和专业服务，作绿色和可持续投融资及认证，以支持内地绿色企业和项目，同时推动人才培训和能力建设，配合业界提升抵御气候风险的能力，吸引更多金融机构、专业服务提供者和外部评审机构在香港开拓业务，提升香港作为一站式平台的吸引力，引领绿色资金进出内地，促进人民币国际化。 完 2022年4月27日（星期三） 来源：香港特别行政区政府 新闻处
以下是今日（五月二十五日）在立法会会议上严刚议员的提问和运输及房屋局局长陈帆的书面答覆∶ 问题： 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划纲要》）中明确提出，加快建设世界级港口群及支持香港提升国际航运中心地位。有意见指出，现时珠三角各大港口竞争激烈，政府需要与时俱进，完善发展规划及采取更多切实有效的措施，以巩固香港作为国际航运中心的地位。就此，政府可否告知本会：（一）有否计划根据《十四五规划纲要》及粤港澳大湾区内地港口发展的新趋势，更新香港的港口发展规划；如有，预计何时公布具体的港口规划白皮书；（二）鉴于据悉，本港的高端物流仓储设施不足，政府有否考虑在葵青区或其他地区规划更多物流用地，以配合提升香港作为国际航运中心的发展规划；如有，具体计划为何；及（三）鉴于有意见指出，发展绿色港口已成为国际趋势，而航运公司对船舶液化天然气加注和岸上供电设施的需求也日益增加，因此设立相关配套设施是保持港口竞争力的关键，政府会否考虑加快设立该等设施；如会，详情及落实时间表为何？ 答覆： 主席： 国家一直明确支持香港巩固和提升作为国际航运中心的地位。香港拥有坚实的海运传统，港口、船务和海运服务业一直支撑本港贸易和物流业发展。政府将继续致力发展和巩固香港作为高增值海运服务中心和亚太区重要转运枢纽的地位，充分把握国家规划为行业带来的重大机遇。事实上，政府过去一直透过多方面政策完善海运及港口业的发展规划，如有重要的发展计划，亦会透过行政长官的施政报告公布有关项目。例如，政府于《行政长官2018年施政报告》宣布推行多项措施支持和提升高增值海运服务的发展，包括以税务措施推动香港的船舶租赁业务发展，及在选定的政府驻海外经济贸易办事处和驻内地办事处及联络处设立海事处辖下香港船舶注册处区域支援团队等。此外，《行政长官2021年施政报告》亦宣布进一步发展高增值海运商业服务，包括船舶注册、融资及管理、海事保险、海事法律及仲裁等；引入税务优惠以吸引航运业界人士在香港设立业务；进一步扩大香港船舶注册处在海外办事处的网络；以及发展智慧港口及绿色港口等新措施。 就严刚议员提问的各部分，经谘询环保署和海事处，现答覆如下： （一）就发展香港港口及巩固其国际航运中心的定位方面，第十三届全国人民代表大会于二○二一年三月通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（「十四五规划纲要」），明确支持香港港口的地位和发展高增值海运服务，以更好融入国家发展大局。于二○一九年二月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》亦提出对香港同样明确的支持。《粤港澳大湾区发展规划纲要》支持提升珠三角港口群整体国际竞争力，强调港口之间优势互补、互惠共赢的协同效应；而国家「十四五规划」就「积极稳妥推进粤港澳大湾区建设」亦提到统筹港口功能布局。就此，香港会继续发展高增值海运服务，并凭借香港港口高效率、连系性强和覆盖面广的特色，巩固及提升香港作为国际航运中心的地位。我们亦会加强与大湾区港口合作，探讨与广东省港口城市成立沟通平台，加强两地港口的沟通协作。 另外，在发展智慧港口等方面，虽然业界传统上非常依赖人手操作和纸本形式的工序，业界近年已开始采纳港口操作数码化等措施和善用创新科技来提升效率，以维持竞争力和为客户提供更便捷的服务。政府正透过香港海运港口局辖下的智慧港口发展专责小组，与业界合作研究推动「智慧港口」发展的具体方案，以期通过电子方式精简运作和优化多方协调工序，进一步提升港口效率和减少货物处理时间及成本。 （二）政府一直积极物色合适土地，以支援现代物流发展。我们已完成两项可行性研究，分别在青衣一幅用地发展多层大楼作货柜存放和货物处理用途，以及在葵涌另一幅用地发展综合大楼作多层重型货车停车场和现代物流设施，以支持港口和物流运作。青衣用地已在二○二一年十二月十七日通过公开招标出售，但由于该幅青衣用地被用作为兴建社区隔离及治疗设施的其中一个地点，以支援政府抗疫工作，因此有关公开招标便在二○二二年二月二十三日取消。为使现代物流业得以持续发展，葵涌用地亦在二○二二年三月二十五日公开招标，招标将于二○二二年七月十五日截止。我们亦计划就葵青另一幅物流用地进行可行性研究。此外，根据洪水桥及厦村分区计划大纲核准图，约37公顷土地已获政府指定用作物流发展。我们会继续与相关部门合作，物色合适土地，研究用作现代物流发展的可行性。 （三）作为国际航运中心，香港一直透过不同措施推动绿色港口发展，并鼓励业界采用更多可持续的航运措施。就此，香港成为了亚洲首个强制远洋船停泊转用低硫燃油的港口。政府亦与内地携手减少船舶的排放，包括与广东省政府共同落实在珠江三角洲水域设立船舶排放控制区，进一步收紧要求，规定所有船只不论正在航行或停泊，都必须使用低硫燃油或液化天然气等合规格燃料。为了进一步鼓励远洋船使用洁净能源，政府亦正探讨具体方法推进远洋船使用液化天然气，例如积极研究利用两电新兴建的海上液化天然气接收站为远洋船补充液化天然气、规划液化天然气的燃料供应区、以及制定海上供应液化天然气的技术要求及相关的安全法规和规范等。有关政策局和部门正和业界密切跟进，在香港推动为远洋船补充液化天然气的具体安排。 完 2022年5月25日（星期三）香港时间15时25分 来源：香港特别行政区政府 新闻处
以下是今日（五月二十五日）在立法会会议上谭岳衡议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 根据一所会计师事务所发表的统计数据，本港本年首季首次公开招股集资额全球排名第六，按年急跌近九成至只有约136亿元，创近九年低位。另一方面，有金融业界人士认为，香港交易及结算所有限公司（港交所）在本年三月宣布实施的三大战略（即「连接中国与世界」、「连接资本与机遇」及「连接现在与未来」）的内容较空泛及缺乏实质措施，对投资者缺乏吸引力。就此，政府可否告知本会： （一）有否深入分析，本港本年首季首次公开招股集资额急跌的原因；如有，详情为何，包括是否有疫情以外的原因； （二）有何措施提振本港的首次公开招股集资市场，以及具体的落实时间表为何； （三）是否知悉，港交所有何短中期（即三至五年）的具体措施，以实施上述三大战略，以及当中有何新的亮点及突破；及 （四）是否知悉，港交所有何具体方案进行差异化发展，以应对区内其他交易所的竞争？ 答覆： 主席： 踏入二○二二年，全球经济和金融市场的不明朗因素为各地市场带来严峻挑战，股票市场尤其波动。特区政府、香港交易及结算所有限公司（港交所）及各金融监管机构一直密切留意市场变化，确保香港股票市场和金融系统保持有序和畅顺运作，同时继续迈进发展市场的步伐，为提升香港上市平台的整体竞争力而努力。 就问题的四个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）和港交所后，我现回覆如下： （一）在地缘政治局势紧张、新冠疫情反覆、通货膨胀和主要央行调升利率等宏观因素下，近数个月全球主要金融市场相对动荡，首次公开招股集资亦受到影响，发行人普遍较为审慎。根据市场资料显示，全球的首次公开招股集资总额于第一季按年减少超过一半。其他市场，例如美国和欧洲主要交易所的集资额排名也同步下跌。去年首次公开招股集资额排名第一的纳斯达克交易所跌至今年首三个月的第五，排名第二和第六的纽约证券交易所和伦敦证券交易所跌出全球十大。作为国际金融中心，香港新股集资表现同样受到外围因素影响。然而，港交所二○二二年四月新接获上市申请22份，截至四月底处理中的上市申请共计168份，显示申请上市的步伐未有放慢。 （二）无论短期市况如何，特区政府、证监会和港交所致力持续加强融资平台的竞争力，为未来发展打好基础。在过去数年，我们实施了一系列上市制度改革，发展更多元、具活力和持续发展的上市平台，促进证券市场的蓬勃发展。 为配合新兴及创新产业公司的集资需要，港交所已于二○一八年四月实施新上市制度，容许同股不同权架构的新兴及创新企业和未有收入或盈利的生物科技公司来港上市，并透过设立便利管道，容许合资格发行人在香港作第二上市。截至今年四月底，共有74间公司循新制度上市，首次公开招股集资额累计达5,807亿元，占同期IPO集资总额超过四成。香港亦成为亚洲最大、全球第二大的生物科技融资中心。 港交所于今年一月推出特殊目的收购公司（SPAC）上市制度，为富有潜力的新兴企业引入一个全新的上市渠道。与此同时，港交所亦实施优化措施，容许没有不同投票权架构的非创新产业大中华公司在港第二上市，并给予双重主要上市的发行人更大灵活性，进一步吸纳优质「中概股」在港上市，丰富市场选择，增加市场流动性。 财政司司长于二○二二至二三年度《财政预算案》中宣布，为配合近年新经济于内地兴起，以及从事先进技术产业且具规模的科技企业的融资需求，证监会和港交所会检视主板上市规则，研究在充分顾及相关风险的情况下修订上市条件配合有关集资需求。港交所正与相关业界接触、聆听意见，以期争取尽早提出具体建议。 此外，港交所因应市场意见已于去年就GEM的功能和定位展开检讨，并已在上市委员会下成立专责小组处理相关工作。有关检讨会以进一步加强香港作为全球领先集资中心的竞争力和提升香港资本市场整体质素为大原则，在便利不同类型企业在香港上市融资的同时，顾及市场吸引力和流动性，并维护投资大众的权益。港交所正接触各界，亦会参考各地类似市场的经验。 （三）及（四）港交所今年三月公布建设「面向未来的领先市场」的愿景，期望促进东西方资本双向流动、建设充满活力和更加多元的市场，从而巩固香港的国际金融中心地位。把握香港立足国家、面向世界的独特优势，港交所提出三大方向，包括「连接中国与世界」、「连接资本与机遇」，以及「连接现在与未来」。港交所分别在各个战略下订定具体的短、中、长期措施，藉着内地经济持续增长，以及香港作为连接国内外金融市场的桥梁的机遇，加强香港相对于全球其他市场的整体竞争力。有关愿景的具体内容和相关措施已上载于其专设网页www.hkexgroup.com/about-hkex/about-hkex/our-strategy。 概括而言，凭借背靠内地的优势，港交所会继续为国际投资者提供投资内地增长的机遇，同时便利内地企业在港集资和内地资金透过香港资本市场配置离岸资产。通过拓展互联互通计划及更多内地相关的产品，港交所期望将香港发展成为内地首选的离岸融资、交易及风险管理中心。短期而言，港交所将会争取扩大互联互通计划，推动交易所买卖基金（ETF）纳入互联互通标的，推行「港股通」股票以人民币计价。港交所亦会研究在互联互通下纳入更多产品和服务，如上市债券，以及扩大股票和定息产品的风险管理工具类别。 此外，港交所会致力加强其市场的深度、活力和多样性，透过提升新股集资市场的吸引力及交易、结算和交收的效率，巩固香港作为首选融资、风险管理及交易中心的地位。除第（二）部分和本部分上文提及的措施外，港交所亦会致力提升首次公开招股价格发现程序的效率，并且优化衍生产品的交易时间和互联互通的交易日历，完善市场结构。 面对数码化、代币化、大数据、个人化金融服务的新趋势，以及纳入环境、社会及管治（ESG）的新任务，港交所正积极培养数码化业务能力，发掘数码化资产、ESG、私人市场及其他新兴领域的机遇，善用数据，以利用灵活及现代化的基建发展新业务。在短中期，港交所计划推出FINI数码化首次公开招股平台、并会研究发展ESG股票指数衍生产品、自愿减排量交易，以及优化可持续及绿色交易所STAGE。 港交所会在未来数年循上述规划推展各项业务改革，并会联同政府推动本地金融服务行业的发展，协助香港建设面向未来的金融市场。 完 来源：香港特别行政区 新闻公报
