以下是今日（四月二十七日）在立法會會議上嚴剛議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 有意見指出，香港發展綠色金融能充分發揮其作為國際金融中心的優勢，並可為國家在二○三○年前實現碳達峰及二○六○年前實現碳中和的戰略目標（雙碳目標）作出貢獻。有分析指出，內地為實現雙碳目標所需要的綠色低碳投資可達100萬億元至180萬億元人民幣，而香港金融管理局估算，在二○二一年香港的綠色和可持續債務發行量已超過500億美元，其中包括不少人民幣綠色債券，因此綠色金融在香港的發展潛力甚大。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府已就香港發展成為區域碳交易中心進行可行性評估，有否就在香港成立處理碳排放相關交易的機構（例如交易所）訂定時間表；如否，具體原因為何，以及會否展開有關的籌劃工作； （二）會否考慮透過進一步提供資助或推出其他優惠政策，以吸引內地機構（尤其是企業）來港發行綠色債券；及 （三）有何措施抓住內地在實現雙碳目標及綠色低碳轉型下的社會經濟機遇以發展香港綠色金融，從而進一步提升香港作為離岸人民幣樞紐的地位？ 答覆： 主席： 香港以其國際金融中心的優勢，可以引導國際資金配對優質的綠色項目，積極貢獻國家的「3060」碳達峰、碳中和，全力推動香港邁向二○五○年前碳中和的目標，推動經濟向綠色轉型，綠色和可持續金融的發展前景廣闊。 就嚴議員的提問，現回覆如下： （一）由相關政策局和金融監管機構組成的綠色和可持續金融跨機構督導小組（督導小組）於二○二二年三月底公布了對香港碳市場機遇的初步可行性評估，認為香港為全球碳市場作出貢獻的關鍵在於我們與內地之間的緊密聯繫，使香港得以促進環球資金流入內地碳市場。此外，香港具國際水平的綠色認證服務和熟悉內地與國際標準這兩項優勢，將能夠擔當內地接通世界各地的橋樑，貢獻碳市場的發展。 具體而言，香港可憑藉相關國際自願碳市場組織的工作和金融專業知識，開發在交易所場內的中央自願碳市場，為本港、內地及海外的自願減排量買家提供一個額外和具透明度的購買渠道。同時，香港可為國家及海外搭建橋樑，協助推動國家生態環境部轄下中國溫室氣體自願減排計劃中的國家核證自願減排量及相關減排項目與國際標準的對接。香港是連接內地與國際市場的門戶，在促進國際資金流入內地方面具有獨特的制度優勢，香港應發揮其優勢，積極協助和融入國家和粵港澳大灣區（大灣區）全面走向綠色發展的轉型。 根據評估結果，督導小組計劃進行以下後續步驟，以支持香港發展成為區域碳交易中心： （i）發展香港成為國際優質自願碳市場，充分利用香港作為國際標準的擁護者、引導環球資金進入內地的促進者，以及擁有穩定和成熟監管制度的國際金融中心的地位； （ii）與有關當局和持份者合作，按照內地政策推動建設大灣區統一碳市場，以加強大灣區合作； （iii）探索聯繫國際投資者與大灣區統一碳市場及全國碳排放權交易市場的機會；及 （iv）加強與廣州期貨交易所在碳市場發展方面的合作，使香港成為內地的離岸風險管理中心。 督導小組將研究最合適的市場及監管模式，並會在諮詢市場專家及相關部門後，制訂詳細路線圖、落實計劃及指示性時間表。 香港交易所（港交所）於二○二一年八月與廣州期貨交易所簽署諒解備忘錄，推動大灣區綠色低碳市場的發展，在清算、技術、市場宣傳和投資者教育等領域的交流合作，共同支持可持續發展。港交所亦於二○二二年三月與廣州碳排放權交易中心簽署合作備忘錄，探索碳金融領域的合作機遇，包括共同探索區域碳市場的深化發展、創建適用於大灣區的自願減排機制，助力國家實現碳達峰、碳中和的目標，以及就碳市場及碳金融開展交流，並積極研究國際碳市場的規則、標準和路徑，以配合內地碳市場的國際化建設。另一方面，香港首隻碳期貨交易所買賣基金（ETF）於二○二二年三月二十三日在港交所上市，將香港上市的商品ETF涵蓋範圍進一步擴展至碳信用產品。碳信用產品是推動全球達至碳中和的重要資產類別之一。 此外，國際可持續金融平台在二○二一年十一月發表共通綠色分類目錄（CGT）報告，有助定義對減緩氣候變化作出重大貢獻的活動，減低漂綠風險。督導小組將以銜接CGT為目標，探討建立綠色分類框架供本地市場採用，以便利CGT、內地及歐盟綠色分類法之間的相互應用，使香港的標準與國際最佳做法接軌。 （二）香港作為國際金融中心，並擁有龐大的金融市場和完善的國際級監管架構，匯聚全球領先的金融和專業機構、綠色評估認證機構及國際投資者，有條件和優勢發展成區內的綠色金融樞紐。 去年，深圳市人民政府在香港發行合共50億元離岸人民幣地方政府債券，當中包括綠色債券。就深圳市人民政府在香港發行的債務票據所支付的利息和獲得的利潤，香港特別行政區政府（特區政府）會豁免徵收其利得稅。這是首次有地方人民政府債券在香港發行，證明香港作為發行包括綠色債券等人民幣債券平台的優勢。 特區政府在二○二一年五月推出了全新的「綠色和可持續金融資助計劃」（資助計劃），資助合資格的債券發行人和借款人的發債支出及外部評審服務。計劃廣受業界歡迎，截止今年四月初，資助計劃批出的申請超過60宗，涉及超過7,000萬元資助額，其中不少是資助與綠色和可持續貸款相關的外部評審費用。降低計劃下申請外部評審費用資助的最低貸款額門檻，將有助規模較小的企業進行綠色融資。為此，我們把有關門檻由二億元降至一億元，以惠及更多有意綠色轉型的企業，同時也有助香港發展綠色金融。 我們會繼續從不同渠道推動相關工作，包括與內地有關當局（包括大灣區）保持溝通，推廣資助計劃，以鼓勵更多內地機構運用香港平台作綠色和可持續投融資及認證。另外，前海當局亦就來港發行綠色債券的前海企業給予最高200萬元人民幣的資助，有助吸引更多企業來港發債。 （三）中央人民政府於二○一九年發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》支持打造香港為大灣區綠色金融中心，隨後於二○二○年五月發布的《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，鼓勵更多大灣區企業利用香港平台為綠色項目融資及認證，支持廣東地方法人金融機構在香港發行綠色債券及其他綠色金融產品。香港作為國際金融中心和連接中外的橋樑，可充分發揮優勢連通國內外綠色和可持續資金的流動，從而推動內地的綠色投資和生態文明。 在政府綠色債券計劃下，特區政府自二○一九年五月已成功發行合共超過70億美元等值的政府綠色債券，深受環球投資界歡迎，多次錄得超額認購。其中，我們於去年十一月首次發行總值50億元的人民幣綠色債券，包括三年期及五年期，為潛在發行人提供重要基準。政府亦於今年二月公布了首批供市民認購的綠色零售債券發售詳情，該批債券早前因應疫情而延期發行。政府其後宣布於二○二二年四月二十六日至五月六日重啓認購，並將上個財政年度和今個財政年度的額度合併處理，以減省發行成本及行政工作。是次目標發行額為150億港元，政府可視乎市場情況考慮將其再提高至最多200億港元。我們已於去年提升了政府綠色債券計劃的借款上限一倍至2,000億港元。我們會因應市場情況繼續發行綠色債券，包括人民幣綠色債券，為市場提供定價參考。 此外，政府計劃推出「綠色和可持續金融培訓先導計劃」，旨在資助金融及相關界別的人士參與綠色和可持續金融培訓和獲取相關專業資格的費用，從而推動他們參與培訓，擴大本地綠色和可持續金融的人才儲備，配合業界更積極把握綠色金融機遇，為香港帶來長遠的經濟效益。現時我們計劃涵蓋金融從業人員及需要參與綠色和可持續金融培訓的相關界別人士，亦會在參考各界意見及不同地方經驗後釐定受資助的認可培訓課程和專業資格。該計劃為期三年，預算總額為二億元。 我們會繼續把握國家綠色發展帶來的龐大綠色金融機遇，與內地相關部門和業界緊密合作，推動更多機構使用香港的融資平台和專業服務，作綠色和可持續投融資及認證，以支持內地綠色企業和項目，同時推動人才培訓和能力建設，配合業界提升抵禦氣候風險的能力，吸引更多金融機構、專業服務提供者和外部評審機構在香港開拓業務，提升香港作為一站式平台的吸引力，引領綠色資金進出內地，促進人民幣國際化。 完 2022年4月27日（星期三） 來源：香港特別行政區 新聞公報
以下是今日（五月二十五日）在立法會會議上嚴剛議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰ 問題： 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃綱要》）中明確提出，加快建設世界級港口群及支持香港提升國際航運中心地位。有意見指出，現時珠三角各大港口競爭激烈，政府需要與時俱進，完善發展規劃及採取更多切實有效的措施，以鞏固香港作為國際航運中心的地位。就此，政府可否告知本會：（一）有否計劃根據《十四五規劃綱要》及粵港澳大灣區內地港口發展的新趨勢，更新香港的港口發展規劃；如有，預計何時公布具體的港口規劃白皮書；（二）鑑於據悉，本港的高端物流倉儲設施不足，政府有否考慮在葵青區或其他地區規劃更多物流用地，以配合提升香港作為國際航運中心的發展規劃；如有，具體計劃為何；及（三）鑑於有意見指出，發展綠色港口已成為國際趨勢，而航運公司對船舶液化天然氣加注和岸上供電設施的需求也日益增加，因此設立相關配套設施是保持港口競爭力的關鍵，政府會否考慮加快設立該等設施；如會，詳情及落實時間表為何？ 答覆： 主席： 國家一直明確支持香港鞏固和提升作為國際航運中心的地位。香港擁有堅實的海運傳統，港口、船務和海運服務業一直支撐本港貿易和物流業發展。政府將繼續致力發展和鞏固香港作為高增值海運服務中心和亞太區重要轉運樞紐的地位，充分把握國家規劃為行業帶來的重大機遇。事實上，政府過去一直透過多方面政策完善海運及港口業的發展規劃，如有重要的發展計劃，亦會透過行政長官的施政報告公布有關項目。例如，政府於《行政長官2018年施政報告》宣布推行多項措施支持和提升高增值海運服務的發展，包括以稅務措施推動香港的船舶租賃業務發展，及在選定的政府駐海外經濟貿易辦事處和駐內地辦事處及聯絡處設立海事處轄下香港船舶註冊處區域支援團隊等。此外，《行政長官2021年施政報告》亦宣布進一步發展高增值海運商業服務，包括船舶註冊、融資及管理、海事保險、海事法律及仲裁等；引入稅務優惠以吸引航運業界人士在香港設立業務；進一步擴大香港船舶註冊處在海外辦事處的網絡；以及發展智慧港口及綠色港口等新措施。 就嚴剛議員提問的各部分，經諮詢環保署和海事處，現答覆如下： （一）就發展香港港口及鞏固其國際航運中心的定位方面，第十三屆全國人民代表大會於二○二一年三月通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（「十四五規劃綱要」），明確支持香港港口的地位和發展高增值海運服務，以更好融入國家發展大局。於二○一九年二月公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》亦提出對香港同樣明確的支持。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》支持提升珠三角港口群整體國際競爭力，強調港口之間優勢互補、互惠共贏的協同效應；而國家「十四五規劃」就「積極穩妥推進粵港澳大灣區建設」亦提到統籌港口功能佈局。就此，香港會繼續發展高增值海運服務，並憑藉香港港口高效率、連繫性強和覆蓋面廣的特色，鞏固及提升香港作為國際航運中心的地位。我們亦會加強與大灣區港口合作，探討與廣東省港口城市成立溝通平台，加強兩地港口的溝通協作。 另外，在發展智慧港口等方面，雖然業界傳統上非常依賴人手操作和紙本形式的工序，業界近年已開始採納港口操作數碼化等措施和善用創新科技來提升效率，以維持競爭力和為客戶提供更便捷的服務。政府正透過香港海運港口局轄下的智慧港口發展專責小組，與業界合作研究推動「智慧港口」發展的具體方案，以期通過電子方式精簡運作和優化多方協調工序，進一步提升港口效率和減少貨物處理時間及成本。 （二）政府一直積極物色合適土地，以支援現代物流發展。我們已完成兩項可行性研究，分別在青衣一幅用地發展多層大樓作貨櫃存放和貨物處理用途，以及在葵涌另一幅用地發展綜合大樓作多層重型貨車停車場和現代物流設施，以支持港口和物流運作。青衣用地已在二○二一年十二月十七日通過公開招標出售，但由於該幅青衣用地被用作為興建社區隔離及治療設施的其中一個地點，以支援政府抗疫工作，因此有關公開招標便在二○二二年二月二十三日取消。為使現代物流業得以持續發展，葵涌用地亦在二○二二年三月二十五日公開招標，招標將於二○二二年七月十五日截止。我們亦計劃就葵青另一幅物流用地進行可行性研究。此外，根據洪水橋及厦村分區計劃大綱核准圖，約37公頃土地已獲政府指定用作物流發展。我們會繼續與相關部門合作，物色合適土地，研究用作現代物流發展的可行性。 （三）作為國際航運中心，香港一直透過不同措施推動綠色港口發展，並鼓勵業界採用更多可持續的航運措施。就此，香港成為了亞洲首個強制遠洋船停泊轉用低硫燃油的港口。政府亦與內地攜手減少船舶的排放，包括與廣東省政府共同落實在珠江三角洲水域設立船舶排放控制區，進一步收緊要求，規定所有船隻不論正在航行或停泊，都必須使用低硫燃油或液化天然氣等合規格燃料。為了進一步鼓勵遠洋船使用潔淨能源，政府亦正探討具體方法推進遠洋船使用液化天然氣，例如積極研究利用兩電新興建的海上液化天然氣接收站為遠洋船補充液化天然氣、規劃液化天然氣的燃料供應區、以及制定海上供應液化天然氣的技術要求及相關的安全法規和規範等。有關政策局和部門正和業界密切跟進，在香港推動為遠洋船補充液化天然氣的具體安排。 完 2022年5月25日（星期三） 來源：香港特別行政區 新聞公報
以下是今日（五月二十五日）在立法會會議上譚岳衡議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 根據一所會計師事務所發表的統計數據，本港本年首季首次公開招股集資額全球排名第六，按年急跌近九成至只有約136億元，創近九年低位。另一方面，有金融業界人士認為，香港交易及結算所有限公司（港交所）在本年三月宣布實施的三大戰略（即「連接中國與世界」、「連接資本與機遇」及「連接現在與未來」）的內容較空泛及缺乏實質措施，對投資者缺乏吸引力。就此，政府可否告知本會： （一）有否深入分析，本港本年首季首次公開招股集資額急跌的原因；如有，詳情為何，包括是否有疫情以外的原因； （二）有何措施提振本港的首次公開招股集資市場，以及具體的落實時間表為何； （三）是否知悉，港交所有何短中期（即三至五年）的具體措施，以實施上述三大戰略，以及當中有何新的亮點及突破；及 （四）是否知悉，港交所有何具體方案進行差異化發展，以應對區內其他交易所的競爭？ 答覆： 主席： 踏入二○二二年，全球經濟和金融市場的不明朗因素為各地市場帶來嚴峻挑戰，股票市場尤其波動。特區政府、香港交易及結算所有限公司（港交所）及各金融監管機構一直密切留意市場變化，確保香港股票市場和金融系統保持有序和暢順運作，同時繼續邁進發展市場的步伐，為提升香港上市平台的整體競爭力而努力。 就問題的四個部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）和港交所後，我現回覆如下： （一）在地緣政治局勢緊張、新冠疫情反覆、通貨膨脹和主要央行調升利率等宏觀因素下，近數個月全球主要金融市場相對動盪，首次公開招股集資亦受到影響，發行人普遍較為審慎。根據市場資料顯示，全球的首次公開招股集資總額於第一季按年減少超過一半。其他市場，例如美國和歐洲主要交易所的集資額排名也同步下跌。去年首次公開招股集資額排名第一的納斯達克交易所跌至今年首三個月的第五，排名第二和第六的紐約證券交易所和倫敦證券交易所跌出全球十大。作為國際金融中心，香港新股集資表現同樣受到外圍因素影響。然而，港交所二○二二年四月新接獲上市申請22份，截至四月底處理中的上市申請共計168份，顯示申請上市的步伐未有放慢。 （二）無論短期市況如何，特區政府、證監會和港交所致力持續加強融資平台的競爭力，為未來發展打好基礎。在過去數年，我們實施了一系列上市制度改革，發展更多元、具活力和持續發展的上市平台，促進證券市場的蓬勃發展。 為配合新興及創新產業公司的集資需要，港交所已於二○一八年四月實施新上市制度，容許同股不同權架構的新興及創新企業和未有收入或盈利的生物科技公司來港上市，並透過設立便利管道，容許合資格發行人在香港作第二上市。截至今年四月底，共有74間公司循新制度上市，首次公開招股集資額累計達5,807億元，佔同期IPO集資總額超過四成。香港亦成為亞洲最大、全球第二大的生物科技融資中心。 港交所於今年一月推出特殊目的收購公司（SPAC）上市制度，為富有潛力的新興企業引入一個全新的上市渠道。與此同時，港交所亦實施優化措施，容許沒有不同投票權架構的非創新產業大中華公司在港第二上市，並給予雙重主要上市的發行人更大靈活性，進一步吸納優質「中概股」在港上市，豐富市場選擇，增加市場流動性。 財政司司長於二○二二至二三年度《財政預算案》中宣布，為配合近年新經濟於內地興起，以及從事先進技術產業且具規模的科技企業的融資需求，證監會和港交所會檢視主板上市規則，研究在充分顧及相關風險的情況下修訂上市條件配合有關集資需求。港交所正與相關業界接觸、聆聽意見，以期爭取盡早提出具體建議。 此外，港交所因應市場意見已於去年就GEM的功能和定位展開檢討，並已在上市委員會下成立專責小組處理相關工作。有關檢討會以進一步加強香港作為全球領先集資中心的競爭力和提升香港資本市場整體質素為大原則，在便利不同類型企業在香港上市融資的同時，顧及市場吸引力和流動性，並維護投資大眾的權益。港交所正接觸各界，亦會參考各地類似市場的經驗。 （三）及（四）港交所今年三月公布建設「面向未來的領先市場」的願景，期望促進東西方資本雙向流動、建設充滿活力和更加多元的市場，從而鞏固香港的國際金融中心地位。把握香港立足國家、面向世界的獨特優勢，港交所提出三大方向，包括「連接中國與世界」、「連接資本與機遇」，以及「連接現在與未來」。港交所分別在各個戰略下訂定具體的短、中、長期措施，藉着內地經濟持續增長，以及香港作為連接國內外金融市場的橋樑的機遇，加強香港相對於全球其他市場的整體競爭力。有關願景的具體內容和相關措施已上載於其專設網頁www.hkexgroup.com/about-hkex/about-hkex/our-strategy。 概括而言，憑藉背靠內地的優勢，港交所會繼續為國際投資者提供投資內地增長的機遇，同時便利內地企業在港集資和內地資金透過香港資本市場配置離岸資產。通過拓展互聯互通計劃及更多內地相關的產品，港交所期望將香港發展成為內地首選的離岸融資、交易及風險管理中心。短期而言，港交所將會爭取擴大互聯互通計劃，推動交易所買賣基金（ETF）納入互聯互通標的，推行「港股通」股票以人民幣計價。港交所亦會研究在互聯互通下納入更多產品和服務，如上市債券，以及擴大股票和定息產品的風險管理工具類別。 此外，港交所會致力加強其市場的深度、活力和多樣性，透過提升新股集資市場的吸引力及交易、結算和交收的效率，鞏固香港作為首選融資、風險管理及交易中心的地位。除第（二）部分和本部分上文提及的措施外，港交所亦會致力提升首次公開招股價格發現程序的效率，並且優化衍生產品的交易時間和互聯互通的交易日曆，完善市場結構。 面對數碼化、代幣化、大數據、個人化金融服務的新趨勢，以及納入環境、社會及管治（ESG）的新任務，港交所正積極培養數碼化業務能力，發掘數碼化資產、ESG、私人市場及其他新興領域的機遇，善用數據，以利用靈活及現代化的基建發展新業務。在短中期，港交所計劃推出FINI數碼化首次公開招股平台、並會研究發展ESG股票指數衍生產品、自願減排量交易，以及優化可持續及綠色交易所STAGE。 港交所會在未來數年循上述規劃推展各項業務改革，並會聯同政府推動本地金融服務行業的發展，協助香港建設面向未來的金融市場。 完 來源：香港特別行政區 新聞公報
